Η Βουλευτής Π.Ε. Κοζάνης και Τομεάρχης Τουρισμού ΣΥΡΙΖΑ Π.Σ. κ. Καλλιόπη Βέττα κατέθεσε κοινοβουλευτική ερώτηση προς την Υπουργό Τουρισμού με θέμα «Ανεπαρκές το κίνητρο της παροχής υπηρεσιών συμβούλου για τη σύσταση και λειτουργία τοπικών/περιφερειακών Οργανισμών Διαχείρισης και Προώθησης Προορισμών (DMMOs), χωρίς η δράση αυτή να συνοδεύεται από πρόσθετες υποστηρικτικές ενέργειες – Αδιευκρίνιστα τα κριτήρια επιλογής των Ο.Τ.Α. για την συμμετοχή τους στην Δράση »
Η ερώτηση αφορά την αποτελεσματικότητα του υποέργου 1 «Διαχείριση προορισμών» της Δράσης 16931 «Τουριστική Ανάπτυξη» του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, με φορέα υλοποίησης το Υπουργείο Τουρισμού, ως κινήτρου για τη σύσταση και λειτουργία τοπικών/ περιφερειακών Οργανισμών Διαχείρισης και Προώθησης Προορισμών (Destination Management and Marketing Organizations–DMMOs).
Η κ. Βέττα θέτει συγκεκριμένα ερωτήματα που αφορούν τον τρόπο και τα κριτήρια επιλογής από το Υπουργείο Τουρισμού των Ο.Τ.Α., Δήμων και Περιφερειών που έχουν ενταχθεί στο συγκεκριμένο υποέργο, ζητώντας την θωράκιση της διαφάνειας και της ισονομίας.
Παράλληλα, η Βουλευτής καλεί την αρμόδια Υπουργό να προχωρήσει στην θεσμική και η οικονομική στήριξη των Ο.Τ.Α., και να εξετάσει την δυνατότητα παράτασης της προθεσμίας σύστασης και λειτουργίας DMMO, πέραν της 30.4.2025, ώστε να ολοκληρωθούν επαρκώς τα παραδοτέα από τους αναδόχους και να ανταποκριθούν οι επιλεχθέντες Ο.Τ.Α. στις βασικές τους υποχρεώσεις
Επιπλέον, η Βουλευτής ζητά να ενημερωθεί αν υπάρχει σχετική πρόβλεψη με την μορφή ασφαλιστικών δικλείδων, προκειμένου να εξασφαλισθεί η υλοποίηση του έργου αυτού.
Ο μηχανισμός ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (M.A.A.), όπως αναφέρεται στην ερώτηση, αποτελεί μέσο που παρέχει την δυνατότητα στα ωφελούμενα μέρη να γίνουν ισχυρότερα και ανθεκτικότερα. Είναι όμως στο χέρι των κρατών-μελών να χρησιμοποιήσουν τους διαθέσιμους οικονομικούς πόρους με τέτοιο τρόπο ώστε να μετατρέψουν τις οικονομίες και τις κοινωνίες τους σε βιώσιμες και ανθεκτικές.
Τέλος, ειδικά για την Δυτική Μακεδονία, η Τομεάρχης Τουρισμού θέτει το ερώτημα αν στα κριτήρια επιλογής των σχετικών Ο.Τ.Α., λήφθηκε υπόψη η δέσμευση για ενίσχυση και ανάπτυξη του βιώσιμου τουρισμού στην Περιφέρεια Δυτικής Μακεδονίας
Είναι σαφές, όπως ανέφερε η κ. Βέττα, ότι σε μια εποχή με αυξανόμενες ανάγκες εξειδίκευσης και τεχνογνωσίας, η ανάπτυξη του τουρισμού προϋποθέτει ισότιμη και διαρκή στήριξη των θεσμικών φορέων, χωρίς αποκλεισμούς και ημίμετρα.
Αθήνα, 31 Μαρτίου 2025
ΕΡΩΤΗΣΗ
Προς την κ. Υπουργό Τουρισμού
ΘΕΜΑ: «Ανεπαρκές το κίνητρο της παροχής υπηρεσιών συμβούλου για τη σύσταση και λειτουργία τοπικών/περιφερειακών Οργανισμών Διαχείρισης και Προώθησης Προορισμών (DMMOs), χωρίς η δράση αυτή να συνοδεύεται από πρόσθετες υποστηρικτικές ενέργειες- Αδιευκρίνιστα τα κριτήρια επιλογής των ΟΤΑ για την συμμετοχής τους στην Δράση»
Με τις υπ’ αριθ. 19979/30.10.2023 (ΑΔΑ: Μ23PROC013673109 2023-10-31) Διακήρυξη, και 19981/30.10.2023 (ΑΔΑ: ΩΖ2Ψ465ΧΘΟ-Ν61) Προκήρυξη του Υπουργείου Τουρισμού, διεξήχθη Διεθνής ηλεκτρονικός ανοικτός Διαγωνισμός με σκοπό τη σύναψη Συμφωνίας-Πλαισίου με αντικείμενο την παροχή Υπηρεσιών Συμβούλου στο πλαίσιο υλοποίησης του υποέργου 1 «Διαχείριση προορισμών» της Δράσης 16931 «Τουριστική Ανάπτυξη» του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας.
Στο έργο περιλαμβάνεται, ως κίνητρο για τη σύσταση και λειτουργία τοπικών/ περιφερειακών Οργανισμών Διαχείρισης και Προώθησης Προορισμών (Destination Management and Marketing Organizations–DMMOs), η χρηματοδότηση των αναγκαίων μελετών και η παροχή τεχνικής υποστήριξης για την σύσταση και λειτουργία τους και την Προώθηση των Προορισμών.
Η υλοποίηση του έργου γίνεται μέσω σύναψης Συμφωνίας –Πλαισίου και επακόλουθων αυτής εκτελεστικών συμβάσεων, μεταξύ Υπουργείου Τουρισμού και αναδόχων, με αντικείμενο την παροχή Υπηρεσιών συμβούλου προς του ΟΤΑ. Ο συνολικός προϋπολογισμός δαπάνης, συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%, ανέρχεται σε € 11.160.000,00€ .
Το έργο απευθύνεται στο σύνολο των Περιφερειών της χώρας και σε Δήμους που επιλέγει το Υπουργείο Τουρισμού. Για τη συμμετοχή τους υπογράφεται Μνημόνιο Συνεργασίας μεταξύ του Υπουργείου Τουρισμού και κάθε ΟΤΑ.
Από τις βασικές υποχρεώσεις κάθε ΟΤΑ, στο πλαίσιο του Μνημονίου Συνεργασίας, είναι η σύσταση και η λειτουργία DMMO, σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στον ν.4875/2021, έως τις 30.4.2025, και η μέριμνα για την εύρυθμη λειτουργία του τουλάχιστον για πέντε (5) χρόνια από την ημερομηνία δημοσίευσης στο Γ.Ε.ΜΗ. του καταστατικού σύστασης. Επιπλέον, ο ΟΤΑ που επιλέγεται οφείλει να παρέχει στον μελετητή τα δεδομένα που διαθέτει για την υλοποίηση της μελέτης.
Επειδή, το έργο αυτό υλοποιείται, μεταξύ άλλων, σε εκτέλεση των διατάξεων του ν. 4875/2021 (ΦΕΚ Α’ 250): «(Πρότυποι Τουριστικοί Προορισμοί Ολοκληρωμένης Διαχείρισης -Οργανισμοί Διαχείρισης και Προώθησης Προορισμού -Παρατηρητήριο Βιώσιμης Τουριστικής Ανάπτυξης», τρία χρόνια μετά και χρονικά κυριολεκτικά στο παραπέντε, με την απόφαση κατακύρωσης του διαγωνισμού να έχει εκδοθεί στις 4-9-2024,
Επειδή, έχει παρέλθει υπερβολικά πολύς χρόνος από τη πρώτη εξαγγελία του προγράμματος μέχρι την υπογραφή των συμβάσεων με αποτέλεσμα να έχει περιοριστεί ο χρόνος υλοποίησής τους με βάση την αρχική προκήρυξη,
Επειδή, πολλοί ΟΤΑ αδυνατούν να προχωρήσουν στην σύσταση των Οργανισμών Διαχείρισης και Προβολής Προορισμού εξαιτίας της έλλειψης διαθέσιμων ανθρώπινων πόρων με ανάλογη εξειδίκευση,
Επειδή, θα απαιτηθεί η άμεση πρόσληψη εξειδικευμένου προσωπικού γεγονός που θα επιβαρύνει οικονομικά τους Δήμους,
Επειδή, ο κάθε DMMO θα κληθεί στη συνέχεια να επικαιροποιήσει τις μελέτες με ίδια μέσα και να συνεχίσει να παράγει αναλύσεις όπως, ενδεικτικά, εσωτερικού και εξωτερικού περιβάλλοντος, ικανοποίησης τουριστών, ικανοποίησης τοπικού πληθυσμού, δηλαδή μελέτες βάση λειτουργίας ενός Παρατηρητηρίου, ώστε να μπορεί να εισηγείται με τεκμηρίωση τη λήψη αποφάσεων,
Επειδή, οι ΟΤΑ καλούνται, εκ των προτέρων, να λάβουν δεσμευτικές αποφάσεις πρόσληψης εξειδικευμένου προσωπικού για την λειτουργία μιας δομής, χωρίς, επίσης εκ των προτέρων, να γνωρίζουν το τελικό κόστος λειτουργίας της
Ερωτάται η αρμόδια κ. Υπουργός:
- Πόσοι και ποιοι ΟΤΑ (Περιφέρειες και Δήμοι) έχουν ενταχθεί στο συγκεκριμένο υποέργο και υπογράψει με το ΥΠΤΟΥ μνημόνιο συνεργασίας;
- Με ποια διαδικασία προσκλήθηκαν και με ποια κριτήρια επιλέχτηκαν από το Υπουργείο Τουρισμού οι ΟΤΑ με τους οποίους υπογράφτηκαν τα σχετικά μνημόνια συνεργασίας;
- Στα κριτήρια επιλογής των σχετικών ΟΤΑ, λήφθηκε υπόψη από το Υπουργείο Τουρισμού η δέσμευση της Κυβέρνησης για δράσεις και υποστηρικτικά προγράμματα που θα κατευθύνονται προς την Περιφέρεια της Δυτικής Μακεδονίας για την ενίσχυση και ανάπτυξη του βιώσιμου τουρισμού, εν είδη θετικής διάκρισης και κατ’ εφαρμογή της Ρήτρας Δίκαιης Μετάβασης;
- Με δεδομένο αφενός ότι στις 04/09/2024 εκδόθηκε η με Α. Π. : 15829 απόφαση κατακύρωσης του αποτελέσματος του Διεθνούς Διαγωνισμού με σκοπό τη σύναψη Συμφωνίας-Πλαισίου με αντικείμενο την παροχή Υπηρεσιών Συμβούλου και αφετέρου ότι αποτελεί μία εκ των βασικών υποχρεώσεων κάθε ΟΤΑ, στο πλαίσιο του Μνημονίου Συνεργασίας, είναι η σύσταση και η λειτουργία DMMO έως τις 30.4.2025, μόλις σ΄ ένα μήνα από σήμερα, προβλέπεται σχετική παράταση ώστε να ολοκληρωθούν σωστά τα παραδοτέα από τους αναδόχους και να ανταποκριθούν οι επιλεχθέντες ΟΤΑ στις βασικές τους υποχρεώσεις;
- Έχει εξασφαλισθεί η μεταβίβαση της τεχνογνωσίας, ώστε το έργο που θα παραδοθεί στον ΟΔΔΠ να του επιτρέπει να συνεχίσει να παράγει τις αναγκαίες μελέτες ανάλυσης εσωτερικού και εξωτερικού περιβάλλοντος, ικανοποίησης τουριστών, ικανοποίησης τοπικού πληθυσμού και στο μέλλον;
- Υπάρχει δυνατότητα, πέραν της υποχρέωσης παροχής βοήθειας από τους ΟΤΑ στον Σύμβουλο-μελετητή, ουσιαστικής παρέμβασης του ΟΤΑ, δια του εκπροσώπου του, επί της ουσίας των παραδοτέων, με δεδομένο ότι ο ΟΔΔΠ θα κληθεί στη συνέχεια να τα υλοποιήσει με ίδια μέσα;
- Σε ποιες πρόσθετες ενέργειες σκοπεύει να προβεί το Υπουργείο Τουρισμού για την θεσμική και η οικονομική στήριξη των ΟΤΑ, ώστε να καταστεί δυνατή η υλοποίηση των υποχρεώσεών τους τουλάχιστον για μία 5ετια ή μέχρι οι ΟΔΔΠ να είναι λειτουργικοί και να έχουν έσοδα, ώστε το εγχείρημα να είναι βιώσιμο;
- Ποιες είναι οι ασφαλιστικές δικλείδες που εξασφαλίζουν την υλοποίηση του έργου αυτού; Υφίσταται σχετική πρόβλεψη στις συμβάσεις μεταξύ του Υπουργείου Τουρισμού, (Αναθέτουσα Αρχή) και των Αναδόχων οικονομικών φορέων και πότε και με ποιους εξ αυτών έχουν ήδη υπογραφεί;
- Ποιο είναι το παραδοτέο έργο μέχρι σήμερα, ανά ανάδοχο και σε τι ποσοστό έχει αυτό αποπληρωθεί;
Η Ερωτώσα Βουλευτής
Βέττα Καλλιόπη
