Κοινοβουλευτική πρόταση, ώστε -σε εφαρμογή της Ρήτρας Δίκαιης Μετάβασης- να θεσπιστεί δυνατότητα οριστικής παραμονής των νυν αποσπασμένων στις ΔΕΥΑ του τόπου μας, με διαδικασία αντίστοιχη εκείνης που ήδη εφαρμόστηκε για τους άλλους φορείς πανελλαδικά, περιλαμβάνει η Ερώτηση που κατέθεσε ο Πάρις Κουκουλόπουλος προς τον Υπουργό Εσωτερικών.
Ο Αντιπρόεδρος της Βουλής & Βουλευτής Κοζάνης του ΠΑΣΟΚ – Κινήματος Αλλαγής, βάσει αναλυτικής επιχειρηματολογίας, εισηγείται στην Κυβέρνηση να προσθέσει την προτεινόμενη διαδικασία στον -υπό κοινοβουλευτική επεξεργασία- Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
ΑΚΟΛΟΥΘΕΙ ΤΟ ΠΛΗΡΕΣ ΚΕΙΜΕΝΟ ΤΗΣ ΕΡΩΤΗΣΗΣ:
Η ραγδαία πληθυσμιακή συρρίκνωση της Δυτικής Μακεδονίας, όπως και όλες οι αρνητικές πρωτιές που καταγράφει, εξαιτίας των καταστροφικών επιλογών της Κυβέρνησης να επιβάλει την τροχάδην βίαιη απολιγνιτοποίηση ερήμην της τοπικής κοινωνίας και σε αντίθεση με τα ευρωπαϊκά δεδομένα, καθιστά επιτακτικά αναγκαία την εξάντληση κάθε ρεαλιστικής δυνατότητας κατ΄ αρχάς για την αναχαίτιση της μαζικής φυγής και διατήρηση του υφιστάμενου ανθρώπινου δυναμικού, περαιτέρω δε για την προσέλκυση νέων κατοίκων.
Ως προς το πρώτο σκέλος της συλλογικής προσπάθειάς μας, λοιπόν, ήτοι για την παραμονή όσων ήδη εργάζονται στη Δυτική Μακεδονία, μία -μικρή μεν, σημαντική δε- παρέμβαση αρμοδιότητας του Υπουργείου Εσωτερικών, πρέπει να είναι η θεσμική διασφάλιση της δυνατότητας οριστικής παραμονής όσων είναι ήδη αποσπασμένοι στις ΔΕΥΑ των νομών Κοζάνης, Γρεβενών, Καστοριάς και Φλώρινας.
Προς τούτο, η νομική οδός μπορεί να είναι η θέσπιση και εφαρμογή διαδικασίας αντίστοιχης με εκείνη που εισήχθη με το άρθρο 105 του ν. 5225/2025 (Φ.Ε.Κ. Α’ 152/2.9.2025).
Αναλυτικότερα, όπως άριστα γνωρίζετε, με εκείνο το άρθρο θεσπίστηκε ειδική διαδικασία, άπαξ εφαρμοζόμενη, σύμφωνα με την οποία το προσωπικό με σχέση εργασίας Ιδιωτικού Δικαίου Αορίστου Χρόνου, το οποίο, κατά την έναρξη ισχύος του εν λόγω άρθρου, υπηρετούσε με απόσπαση ή για το οποίο είχε εκδοθεί απόφαση απόσπασης σε οποιοδήποτε Φορέα του Δημοσίου Τομέα της περ. α’ της παρ.1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014, καθώς και το μόνιμο προσωπικό που υπηρετούσε με απόσπαση ή για το οποίο είχε εκδοθεί απόφαση απόσπασης στους ανωτέρω φορείς, εξαιρουμένων των αποσπασμένων σε νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου, απέκτησε τη δυνατότητα να μεταταχθεί, κατά παρέκκλιση κάθε αντίθετης διάταξης, στο Φορέα υποδοχής όπου υπηρετούσε, ή προς τον οποίο είχε εκδοθεί απόφαση απόσπασής του, αντίστοιχα. Η διαδικασία προέβλεπε την υποβολή αίτησης του υπαλλήλου εντός 60 ημερών. Η μετάταξη διενεργείτο με Απόφαση του αρμοδίου προς διορισμό οργάνου του Φορέα υποδοχής, σε κενές οργανικές θέσεις για τις οποίες είχαν τα τυπικά προσόντα ή σε προσωποπαγείς θέσεις που συνεστήθησαν για το σκοπό αυτό με την Απόφαση της μετάταξης, με παράλληλη δέσμευση ισάριθμων οργανικών θέσεων. Οι μετατάξεις της συγκεκριμένης διαδικασίας οριζόταν πως ολοκληρώνονταν το αργότερο εντός 3 μηνών από την υποβολή της αίτησης ή, κατ’ ελάχιστον, όφειλαν, εντός της ανωτέρω προθεσμίας, να έχουν λάβει ΚΑΔ από το Εθνικό Τυπογραφείο. Σε περίπτωση λήξης των σχετικών αποσπάσεων μετά την υποβολή αίτησης μετάταξης, αυτές παρατείνονταν αυτοδίκαια μέχρι την ολοκλήρωση αυτής ή την άπρακτη πάροδο του τριμήνου.
Στην πρακτική εφαρμογή της συγκεκριμένης διαδικασίας, όμως, προέκυψε ερμηνευτικό ζήτημα κατά πόσο υπάγονταν ή όχι οι ΔΕΥΑ. Σύμφωνα με ενημέρωση που μου περιήλθε από εργαζομένους σε ΔΕΥΑ της Δυτικής Μακεδονίας, επικράτησε η ερμηνευτική άποψη ότι όχι, οι αποσπασμένοι σε ΔΕΥΑ δεν περιλαμβάνονταν.
Συνεπώς, προκύπτει αναγκαιότητα να θεσπιστεί αντίστοιχη διαδικασία για τους αποσπασμένους στις ΔΕΥΑ της Δυτικής Μακεδονίας, με την ψήφιση άρθρου ανάλογου περιεχομένου με το προμνησθέν άρθρο 105 του ν. 5225/2025, με τις κατάλληλες βεβαίως νομοτεχνικές προσαρμογές που χρειάζονται ειδικά για τις ΔΕΥΑ.
Υπογραμμίζεται ότι (λόγω του υπέρτερου σκοπού δημοσίου συμφέροντος για τον οποίο προτείνεται, ήτοι για τη συγκράτηση έστω αυτού του ελάχιστου αριθμού εργαζομένων στην ακριτική μας περιφέρεια) το νέο άρθρο είναι απαραίτητο να περιλαμβάνει στο πεδίο εφαρμογής του το σύνολο των αποσπασμένων σε ΔΕΥΑ της Δυτικής Μακεδονίας,
– ανεξαρτήτως του λόγου (της νομικής βάσης) βάσει του οποίου έχουν αποσπαστεί στη ΔΕΥΑ υποδοχής,
– ανεξαρτήτως της προκήρυξης ή όποιας άλλης διαδικασίας αρχικώς διορίστηκαν στο Φορέα προέλευσης,
– ανεξαρτήτως της ύπαρξης ή μη κενής οργανικής θέσης στη ΔΕΥΑ υποδοχής.
Δεδομένου ότι η προτεινόμενη ρύθμιση δεν επιφέρει κανένα νέο “πλήγμα” στους Φορείς προέλευσης, ούτε διαταράσσει την εύρυθμη λειτουργία τους, καθώς οι νυν αποσπασμένοι ήδη απουσιάζουν από τις Υπηρεσίες τους και δουλεύουν στις ΔΕΥΑ του τόπου μας.
Δεδομένου ότι μιλάμε για τους αποσπασμένους σε ΔΕΥΑ μιας ακριτικής περιφέρειας, ο αριθμός των οποίων είναι συγκεκριμένος, μετρήσιμος και περιορισμένος, δηλαδή δεν πρόκειται καθ’ οιονδήποτε τρόπο να προκληθεί κανένα νέο κύμα μαζικής φυγής εργαζομένων.
Δεδομένου ότι η Κυβέρνηση της ΝΔ έχει δεσμευτεί ήδη από το 2020 να εφαρμόζει διυπουργικά Ρήτρα Δίκαιης Μετάβασης με ειδική κατά προτεραιότητα λήψη θετικών μέτρων ιδιαίτερης μέριμνας προς όφελος των κατοίκων στην υπό απολιγνιτοποίηση Δυτική Μακεδονία (προς υλοποίηση της οποίας κατέθεσα την αριθμ. 306/30/22.1.2025 Τροπολογία «Ρήτρα Δίκαιης Μετάβασης για τη Δυτική Μακεδονία»).
Ερωτάται ο κ. Υπουργός:
1) Προτίθεστε να θεσπίσετε, για την οριστική παραμονή όλων των νυν αποσπασμένων στις ΔΕΥΑ της Δυτικής Μακεδονίας, ειδική διαδικασία αντίστοιχη με εκείνη των μετατάξεων του άρθρου 105 του ν.5225/2025 (με τις κατάλληλες βεβαίως νομοτεχνικές προσαρμογές που χρειάζονται ειδικά για τις ΔΕΥΑ) ;
2) Καθώς υπάρχει επάρκεια χρόνου ορισμένων ημερών έως την ψήφιση στην Ολομέλεια του Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης, σκοπεύετε να προσθέσετε άμεσα τις διατάξεις για την ανωτέρω (1) διαδικασία στο κατατεθέν περιεχόμενο του υπό κοινοβουλευτική επεξεργασία Κώδικα, ο οποίος άλλωστε ήδη περιλαμβάνει στο Μέρος Β’ θεματικά συναφές Κεφάλαιο Ι’ περί ΔΕΥΑ ;
Ο Ερωτών Βουλευτής
Κουκουλόπουλος Παρασκευάς (Πάρις)
