Τη δυνατότητα χορήγησης επιδόματος στέγασης, αλλά και δωρεάν σίτισης σε εργαζομένους στις υπηρεσίες του δημοσίου, αλλά και στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης θεσπίζει ο Νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης, το “μελάνι” του οποίου ακόμα δεν έχει στεγνώσει.
Ποιους δήμους-περιφέρειες αφορά
Πιο συγκεκριμένα και σύμφωνα με τις διατάξεις του νομοθετήματος, προβλέπεται για μια σειρά κατηγοριών δήμων, αλλά και των περιφερειών στις οποίες βρίσκονται οι δήμοι αυτοί η δυνατότητα να παρέχουν δωρεάν σίτιση και κατάλυμα ή αντίστοιχο χρηματικό επίδομα σε κατηγορίες προσωπικού, που κρίνονται καίριες για την κοινωνική συνοχή και την παροχή βασικών δημόσιων αγαθών.
Αυτό το νέο εργαλείο κοινωνικής πολιτικής αφορά σε ορεινούς, μικρούς ηπειρωτικούς και νησιωτικούς δήμους, αλλά και των περιφερειών στις οποίες αυτοί εντάσσονται γεωγραφικά, ενώ η χορήγησή του θα αποφασίζεται από το δημοτικό ή το περιφερειακό συμβούλιο, αφού επιβεβαιωθεί η ύπαρξη των απαιτούμενων πόρων.
Ποιοι εργαζόμενοι ενισχύονται
Ειδικότερα, η εν λόγω ενίσχυση θα προβλέπεται για το προσωπικό των οικείων Ο.Τ.Α., το παραϊατρικό και νοσηλευτικό προσωπικό, το προσωπικό του Ε.Κ.Α.Β., τα στελέχη των Σωμάτων Ασφαλείας, τους νεοδιόριστους και αναπληρωτές εκπαιδευτικούς, καθώς και τους νεοδιοριζόμενους και αναπληρωτές μέλη Ειδικού Εκπαιδευτικού Προσωπικού και Ειδικού Βοηθητικού Προσωπικού.
Ως προς το ιατρικό και νοσηλευτικό προσωπικό των δημόσιων δομών υγεία οι παροχές αυτές μπορούν να δοθούν από το σύνολο των δήμων της χώρας με εξαίρεση αυτούς στην Περιφέρεια Αττικής (με εξαίρεση την Περιφερειακή Ενότητα Νήσων) και την Περιφερειακή Ενότητα Θεσσαλονίκης.
Οι παραπάνω κατηγορίες προβλέπονταν ήδη από την κείμενη νομοθεσία. Ωστόσο, ο Νέος Κώδικας έρχεται να επεκτείνει τους δικαιούχους της ενίσχυσης που παρέχουν οι δήμοι και οι περιφέρειες.
Νέες κατηγορίες δικαιούχων αποτελούν:
- οι αποσπασμένοι υπάλληλοι που υπηρετούν στους οικείους φορείς, ανεξαρτήτως σχέσης εργασίας,
- το ένστολο προσωπικό των σωφρονιστικών καταστημάτων και
- οι νεοδιόριστοι εκπαιδευτικοί πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης για χρονικό διάστημα έως πέντε (5) έτη από την τοποθέτηση τους.
Σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση του νομοσχεδίου, “η ρύθμιση αποσκοπεί στην αντιμετώπιση των δυσχερειών προσέλκυσης και παραμονής προσωπικού στις περιοχές αυτές, ιδίως λόγω αυξημένου κόστους διαβίωσης, στεγαστικής ανεπάρκειας ή γεωγραφικής απομόνωσης”.
Η ίδια έκθεση εξηγεί, παράλληλα, πως “τίθεται ρητός περιορισμός ότι το συνολικό ύψος της παροχής δεν μπορεί να υπερβαίνει την πραγματική δαπάνη των δικαιούχων, προς διασφάλιση της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης”.
Αναλυτικά η διάταξη:
Οι ορεινοί δήμοι της παρ. 2 του άρθρου 8, περί κατηγοριών δήμων, οι δήμοι με μόνιμο πληθυσμό έως τριάντα χιλιάδες (30.000) κατοίκους στους οποίους τουλάχιστον το πενήντα τοις εκατό (50%) των δημοτικών κοινοτήτων χαρακτηρίζονται ως ορεινές στο Μητρώο Δήμων, Κοινοτήτων και Οικισμών της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής (ΕΛ.ΣΤΑΤ.), οι νησιωτικοί δήμοι, τα νομικά πρόσωπα αυτών, καθώς και οι περιφέρειες εντός των οποίων ανήκουν χωρικά οι προαναφερόμενοι δήμοι, δύνανται να παρέχουν δωρεάν σίτιση και κατάλυμα διαμονής:
α) στους υπάλληλους τους, συμπεριλαμβανομένων των αποσπασμένων που υπηρετούν σε αυτούς και ανεξαρτήτως σχέσης εργασίας,
β) στο παραϊατρικό και νοσηλευτικό προσωπικό των κέντρων υγείας και των δημόσιων νοσοκομείων και στο προσωπικό του Εθνικού Κέντρου Άμεσης Βοήθειας (Ε.Κ.Α.Β.),
γ) στο ένστολο προσωπικό της Ελληνικής Αστυνομίας, του Λιμενικού Σώματος – Ελληνικής Ακτοφυλακής, του Πυροσβεστικού Σώματος και των σωφρονιστικών καταστημάτων,
δ) στους νεοδιόριστους έως και για πέντε (5) έτη από την τοποθέτησή τους και τους αναπληρωτές εκπαιδευτικούς πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, συμπεριλαμβανομένων των μελών Ειδικού Εκπαιδευτικού Προσωπικού (Ε.Ε.Π.) και Ειδικού Βοηθητικού Προσωπικού (Ε.Β.Π.).
Οι παροχές της παρούσας επιτρέπεται να καταβάλλονται σε είδος ή με τη μορφή χρηματικού επιδόματος προς κάλυψη της σχετικής δαπάνης των δικαιούχων.
2. Για τις παροχές της παρ. 1 λαμβάνεται απόφαση από το οικείο δημοτικό ή περιφερειακό ή διοικητικό συμβούλιο, με την οποία εξειδικεύονται οι κατά περίπτωση παροχές και το χρονικό διάστημα ισχύος αυτών, κατόπιν βεβαίωσης της ύπαρξης ανάλογων πόρων από την οικονομική υπηρεσία του δήμου ή της περιφέρειας αντίστοιχα. Με την ίδια απόφαση εξειδικεύεται ο τρόπος παροχής της σίτισης και του καταλύματος διαμονής και καθορίζεται το ύψος του χρηματικού επιδόματος.
Το συνολικό ύψος της παροχής, σε είδος και σε χρήμα, δεν μπορεί να υπερβαίνει τη δαπάνη των δικαιούχων.
3. Τα ανωτέρω δεν ισχύουν για τους κατοίκους των περιοχών αυτών ή τους συζύγους τους ή τα ανήλικα τέκνα αυτών που έχουν την πλήρη κυριότητα ή την επικαρπία κατοικίας στην περιοχή υπηρέτησης. Στην περίπτωση των περιφερειών, ως περιοχή υπηρέτησης νοείται η περιφερειακή ενότητα στην οποία υπηρετεί ο υπάλληλος. Στην περίπτωση των περιφερειών που περιλαμβάνουν και νησιωτικές περιοχές, ως περιοχή υπηρέτησης νοείται, κατά περίπτωση, η περιφερειακή ενότητα ή το νησί στο οποίο υπηρετεί ο υπάλληλος.
4. Οι παροχές της παρ. 1 δύναται να χορηγούνται υπό τις ίδιες προϋποθέσεις στο ιατρικό και νοσηλευτικό προσωπικό των δημόσιων δομών πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας και των δημόσιων νοσοκομείων από το σύνολο των δήμων της χώρας, με εξαίρεση τους δήμους της Περιφέρειας Αττικής και της Περιφερειακής Ενότητας Θεσσαλονίκης της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας. Η εξαίρεση του προηγούμενου εδαφίου δεν αφορά στην Περιφερειακή Ενότητα Νήσων της Περιφέρειας Αττικής. Στο ιατρικό και νοσηλευτικό προσωπικό του πρώτου εδαφίου περιλαμβάνονται οι ιατρικές ειδικότητες που απασχολούνται με οποιαδήποτε μορφή απασχόλησης, συμπεριλαμβανομένης και αυτής με καθεστώς έκδοσης δελτίου απόδειξης παροχής υπηρεσιών.
5. Οι παροχές του παρόντος, ανεξαρτήτως του τρόπου χορήγησής τους, δεν επιτρέπεται να καταβάλλονται σωρευτικά από περισσότερους του ενός φορείς για τον ίδιο δικαιούχο. Πριν από την έναρξη χορήγησης της παροχής, ο δικαιούχος υποχρεούται να υποβάλει υπεύθυνη δήλωση, με την οποία δηλώνει ότι δεν λαμβάνει όμοια παροχή από άλλο φορέα της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014 (Α’ 143) και ότι θα ενημερώσει αμελλητί τον χορηγούνται φορέα για κάθε μεταβολή που έχει ως αποτέλεσμα τη λήψη διπλής ή πολλαπλής παροχής.
